全球工作与工资
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中国的就业格局:低失业不是全部,雇员比例仍是短板

持续观测全球关于工作与工资的统计数据

187 个国家和地区的数据

失业率4.62%
187 个国家中第 76 名(2025)
劳动参与率64.55%
187 个国家中第 68 名(2025)
受薪劳动者比重62.33%
187 个国家中第 104 名(2025)
女性与男性劳动参与率之比84.68%
187 个国家中第 59 名(2025)
工业就业比重31.79%
187 个国家中第 13 名(2025)

劳动力五项指标的世界位置

这组幻灯片按指标逐张展示:失业率、劳动参与率、受雇者占比、女性对男性劳动参与率、工业就业占比。每一张都用同一套世界银行(国际劳工组织模型推算)数据,画出排名条形图、高亮国家的数值与名次,以及历年推移线。中国在每张图中被高亮显示。

Unemployment rate76中国失业率4.615%,位列第76位
Labour force participation rate68中国劳动参与率64.551%,位列第68位
Wage and salaried workers104中国受雇者占比62.332%,位列第104位
Female-to-male participation ratio59中国女性对男性劳动参与率84.677%,位列第59位
Employment in industry13中国工业就业占比31.792%,位列第13位

先看条形图确认高亮国家落在两端的哪一侧,再看推移线判断方向是升是降。各张幻灯片的单位含义、排名方向和纳入国家数并不相同,不要把一张图上的名次或数值直接搬到另一张图上比较。

要点

在这一版的五项劳动力指标中,中国的位置并不整齐。最突出的一项是工业就业占比:中国为31.792%,在187个国家和地区中位列第13,明显高于世界值23.661%。劳动参与率64.551%(第68位)和女性对男性劳动参与率84.677%(第59位)均高于世界值,处在中上位置;失业率4.615%(第76位)与世界值4.791%几乎持平。相对落后的是受雇者(工资和薪金劳动者)占比62.332%,仅列第104位,虽高于世界值53.59%,却与日本90.949%、美国93.926%等相差甚远。

出典:World Bank「Unemployment, total (% of total labor force) (modeled ILO estimate)」「Labor force participation rate, total (% of total population ages 15+)」「Wage and salaried workers, total (% of total employment)」「Ratio of female to male labor force participation rate (%)」「Employment in industry (% of total employment)」(world_bank_wdi,均为国际劳工组织模型推算,2025年)。

核心指标的最新数值

排在首位的指标是失业率。中国2025年为4.615%,在187个国家和地区中列第76位;同年世界值为4.791%。也就是说,中国比世界整体低约0.18个百分点,属于「与世界大致相当、略低一点」的水平,而不是特别突出的一端。需要说明的是,这项排名是按数值由低到高排列的,第1位意味着失业率最低。

出典:World Bank「Unemployment, total (% of total labor force) (modeled ILO estimate)」(world_bank_wdi,SL.UEM.TOTL.ZS,2025年,国际劳工组织模型推算)。

榜首与榜尾的国家

失业率最低的一端是卡塔尔0.13%、柬埔寨0.263%、尼日尔0.394%、泰国0.781%、布隆迪0.922%;亚洲邻国中越南1.523%(第11位)、老挝1.187%(第8位)也在其中。最高的一端则是斯威士兰34.202%、南非32.391%、吉布提26.015%、博茨瓦纳24.477%、巴勒斯坦24.42%。可以看到,低失业率一端既有产油国,也有低收入国家;高失业率一端明显集中在非洲南部。中国4.615%位于中段偏低处,与第1位的卡塔尔相差约4.49个百分点。

出典:World Bank「Unemployment, total (% of total labor force) (modeled ILO estimate)」(world_bank_wdi,2025年,187个国家和地区)。

这十年发生了什么变化

中国的失业率2014年为4.63%,2025年为4.615%,十余年间几乎没有净变化;其间2018年降至4.31%的低点,2020年升到5.0%,2022年为4.98%,此后回落。变化最明显的是劳动参与率:从2014年的69.65%降至2025年的64.551%,下降约5.1个百分点,且几乎逐年下行。受雇者占比则持续上升,从57.962%升至62.332%,提高约4.4个百分点。女性对男性劳动参与率由82.315%升至84.677%,上升约2.4个百分点。工业就业占比从29.901%升至31.792%,提高约1.9个百分点,2015年的29.3%为区间低点。五项指标都有逐年数据。

出典:World Bank「Unemployment, total」「Labor force participation rate, total」「Wage and salaried workers, total」「Ratio of female to male labor force participation rate」「Employment in industry」(world_bank_wdi,2014〜2025年,国际劳工组织模型推算)。

与相近国家比较

在本版列出的七个经济体中,中国失业率4.615%高于日本2.451%、韩国2.683%、德国3.711%、美国4.198%,低于英国4.746%和法国7.542%,与法国相差约2.93个百分点。劳动参与率方面,中国64.551%在七者中最高,略高于韩国64.351%和日本63.448%,比法国55.346%高约9.2个百分点。女性对男性劳动参与率,中国84.677%高于美国84.021%、德国83.701%、韩国78.862%和日本78.213%,但低于英国87.403%和法国86.448%。工业就业占比,中国31.792%在七者中最高,比德国25.974%高约5.8个百分点,比英国15.914%高约15.9个百分点。差距最大的是受雇者占比:中国62.332%在七者中最低,与美国93.926%相差约31.6个百分点,与韩国77.33%也相差约15.0个百分点。

出典:World Bank(world_bank_wdi)上述五项指标,2025年,国际劳工组织模型推算。

这些数字该怎么读

五项指标均为国际劳工组织的模型推算值(modeled ILO estimate),与各国自行公布的调查结果未必一致,因此不宜直接与国内统计口径的数值对照。失业率统计的是有工作意愿并在找工作的人,已经放弃求职的人、以及非自愿的短时间就业通常不计入其中,所以数值低未必等同于就业状况好——榜首出现卡塔尔0.13%、柬埔寨0.263%、尼日尔0.394%这样的组合,可能与统计覆盖范围和非正规就业的规模有关。劳动参与率以15岁以上人口为分母,会受人口年龄结构变化的影响。女性对男性劳动参与率是两者之比,并不等于女性自身的参与率,也不反映工资水平、雇佣形态和工作时长的差异。受雇者占比说明的是雇佣形态(受雇工作者相对于自营业者、家庭帮工的比例),本版数据中没有工资金额或工资水平的指标,因此不能据此推断收入高低。数据按年度更新,最新年份为推算值,0.1个百分点级别的差异不宜当作有意义的差距来解读。

出典:World Bank(world_bank_wdi)SL.UEM.TOTL.ZS/SL.TLF.CACT.ZS/SL.EMP.WORK.ZS/SL.TLF.CACT.FM.ZS/SL.IND.EMPL.ZS,均为国际劳工组织模型推算。

用地图和图表看失业率

失业率的世界地图
世界地图:失业率(2025)。颜色越深数值越大。橙色轮廓为中国。 来源 World Bank (WDI)

表格最低端是卡塔尔0.13%、柬埔寨0.263%、尼日尔0.394%,最高端是斯威士兰34.202%、南非32.391%、吉布提26.015%。中国4.615%处在中段偏低的位置。

失业率 前列、末列与中国1卡塔尔0.132柬埔寨0.263尼日尔0.394泰国0.785布隆迪0.9274马尔代夫4.5175匈牙利4.5276中国4.6277乌兹别克斯坦4.6278爱尔兰4.63185吉布提26.02186南非32.39187斯威士兰34.2%
前 5 名、中国前后的国家、末 3 名(2025)。柱左侧的数字为排名。来源 World Bank (WDI)
失业率的变化8.77.15.642.52014201620182020202220242025中国美国德国世界%
中国与主要经济体及世界的变化。来源 World Bank (WDI)

推移线显示2014年4.63%到2025年4.615%几乎持平,其间2020年升至5.0%后回落。两端差距超过34个百分点,中间国家则密集分布。

选择国家进行比较

劳动参与率

劳动参与率的世界地图
世界地图:劳动参与率(2025)。颜色越深数值越大。橙色轮廓为中国。 来源 World Bank (WDI)

最高端为卡塔尔87.013%、马达加斯加85.495%、所罗门群岛84.296%,最低端为圣多美和普林西比23.342%、吉布提31.744%、也门33.103%。中国64.551%在中上段。

劳动参与率 前列、末列与中国1卡塔尔87.012马达加斯加85.53所罗门群岛84.34坦桑尼亚83.725尼日利亚82.5266巴巴多斯64.6967瑞典64.5968中国64.5569加拿大64.5270厄瓜多尔64.5185也门33.1186吉布提31.74187圣多美和普林西比23.34%
前 5 名、中国前后的国家、末 3 名(2025)。柱左侧的数字为排名。来源 World Bank (WDI)
劳动参与率的变化70.967.764.661.558.42014201620182020202220242025中国美国德国世界%
中国与主要经济体及世界的变化。来源 World Bank (WDI)

推移线自2014年69.65%起持续下行至2025年64.551%,是五项中降幅最明显的一项。榜首与榜尾相差约63.7个百分点。

受薪劳动者比重

受薪劳动者比重的世界地图
世界地图:受薪劳动者比重(2025)。颜色越深数值越大。橙色轮廓为中国。 来源 World Bank (WDI)
排名国家/地区%
1卡塔尔99.17
2巴林97.56
3科威特96.84
4挪威95.13
5阿曼95.04
102菲律宾63.85
103纳米比亚63.46
104中国62.33
105佛得角61.54
106莱索托61.48
185塞拉利昂11.19
186尼日尔10.52
187乍得8.44

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最高端是卡塔尔99.168%、巴林97.559%、科威特96.839%,最低端是乍得8.439%、尼日尔10.522%、塞拉利昂11.192%。中国62.332%落在中段偏后。

受薪劳动者比重 前列、末列与中国1卡塔尔99.172巴林97.563科威特96.844挪威95.135阿曼95.04102菲律宾63.85103纳米比亚63.46104中国62.33105佛得角61.54106莱索托61.48185塞拉利昂11.19186尼日尔10.52187乍得8.44%
前 5 名、中国前后的国家、末 3 名(2025)。柱左侧的数字为排名。来源 World Bank (WDI)
受薪劳动者比重的变化98.986.173.360.647.82014201620182020202220242025中国美国德国世界%
中国与主要经济体及世界的变化。来源 World Bank (WDI)

推移线自2014年57.962%起逐年上升至2025年62.332%,方向稳定向上。与美国93.926%仍相差约31.6个百分点。

女性与男性劳动参与率之比

女性与男性劳动参与率之比的世界地图
世界地图:女性与男性劳动参与率之比(2025)。颜色越深数值越大。橙色轮廓为中国。 来源 World Bank (WDI)
排名国家/地区%
1布隆迪103.28
2摩尔多瓦100.12
3贝宁96.91
4多哥95.93
5莫桑比克95.74
57西班牙84.89
58瓦努阿图84.7
59中国84.68
60比利时84.44
61新加坡84.34
185伊拉克15.07
186也门7.62
187阿富汗7.29

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最高端为布隆迪103.283%、摩尔多瓦100.123%、贝宁96.913%,最低端为阿富汗7.291%、也门7.616%、伊拉克15.069%。中国84.677%位于中上段。

女性与男性劳动参与率之比 前列、末列与中国1布隆迪103.282摩尔多瓦100.123贝宁96.914多哥95.935莫桑比克95.7457西班牙84.8958瓦努阿图84.759中国84.6860比利时84.4461新加坡84.34185伊拉克15.07186也门7.62187阿富汗7.29%
前 5 名、中国前后的国家、末 3 名(2025)。柱左侧的数字为排名。来源 World Bank (WDI)
女性与男性劳动参与率之比的变化86.781.476.170.865.42014201620182020202220242025中国美国德国世界%
中国与主要经济体及世界的变化。来源 World Bank (WDI)

推移线自2014年82.315%缓慢升至2025年84.677%,变化幅度约2.4个百分点。各国之间的落差在五项中最大,两端相差约96个百分点。

工业就业比重

工业就业比重的世界地图
世界地图:工业就业比重(2025)。颜色越深数值越大。橙色轮廓为中国。 来源 World Bank (WDI)

最高端是阿曼39.435%、卡塔尔38.02%、巴林34.906%,最低端是南苏丹1.672%、布隆迪3.103%、东帝汶3.804%。中国31.792%紧邻榜首集团。

工业就业比重 前列、末列与中国1阿曼39.442卡塔尔38.023巴林34.914捷克34.895越南34.8311阿尔及利亚32.2612斯洛文尼亚31.9713中国31.7914尼泊尔31.2815圭亚那31.09185东帝汶3.8186布隆迪3.1187南苏丹1.67%
前 5 名、中国前后的国家、末 3 名(2025)。柱左侧的数字为排名。来源 World Bank (WDI)
工业就业比重的变化33.329.325.421.417.42014201620182020202220242025中国美国德国世界%
中国与主要经济体及世界的变化。来源 World Bank (WDI)

推移线自2014年29.901%升至2025年31.792%,2015年29.3%为区间低点,此后大体上行。与英国15.914%相差约15.9个百分点。